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Dinheiro público · União

Contas da União: receita e despesa por função

O que a União declarou ao Tesouro Nacional no exercício 2025, com a fonte e a impressão digital de cada arquivo.

Receita e despesa

Receita e despesa da União em 2025

ItemValor
Receita bruta realizadaR$ 5.867.139.280.617,65
Deduções do FundebR$ 0,00
Outras deduções da receitaR$ 147.691.097.000,84
Receita líquidaR$ 5.719.448.183.616,81
Despesa empenhadaR$ 5.379.398.670.922,43
Despesa liquidadaR$ 5.154.743.999.733,51
Despesa pagaR$ 5.054.245.956.518,37

Despesa: empenhada, liquidada e paga são estágios do mesmo gasto. Como ler.

Por função

Despesa por função de governo em 2025

Ordem: despesa empenhada (campo oficial da DCA, Anexo I-E, sem intraorçamentárias), da maior para a menor.

Função de governoEmpenhadaLiquidadaPaga
28 - Encargos EspeciaisR$ 3.034.578.493.964,56R$ 2.928.730.119.149,17R$ 2.925.335.366.764,51
09 - Previdência SocialR$ 1.103.106.494.655,41R$ 1.101.481.486.049,03R$ 1.034.146.294.499,60
08 - Assistência SocialR$ 290.711.239.424,89R$ 289.214.723.819,35R$ 283.838.762.398,84
10 - SaúdeR$ 238.636.220.496,76R$ 217.074.077.120,24R$ 214.550.261.964,44
12 - EducaçãoR$ 176.011.768.984,98R$ 156.969.408.083,35R$ 148.508.798.794,76
11 - TrabalhoR$ 121.278.436.087,23R$ 115.796.522.387,42R$ 115.603.788.563,35
05 - Defesa NacionalR$ 98.781.239.333,50R$ 91.610.839.896,52R$ 87.532.918.392,27
20 - AgriculturaR$ 46.777.565.774,56R$ 40.467.051.594,54R$ 39.463.557.220,71
02 - JudiciáriaR$ 46.507.051.062,07R$ 45.122.845.308,36R$ 44.533.136.232,73
19 - Ciência e TecnologiaR$ 35.009.486.426,37R$ 19.213.181.028,22R$ 18.391.828.010,83
18 - Gestão AmbientalR$ 32.114.196.331,84R$ 20.109.849.588,19R$ 19.852.874.248,90
04 - AdministraçãoR$ 31.657.269.901,54R$ 29.386.621.883,39R$ 26.871.872.779,91
26 - TransporteR$ 17.241.390.331,62R$ 12.970.246.170,32R$ 12.645.262.337,27
06 - Segurança PúblicaR$ 16.581.328.418,50R$ 13.893.085.286,47R$ 13.012.313.276,06
01 - LegislativaR$ 9.707.489.731,80R$ 9.087.468.482,21R$ 8.867.254.718,60
03 - Essencial à JustiçaR$ 9.407.624.888,91R$ 9.214.785.553,79R$ 9.112.788.170,09
15 - UrbanismoR$ 8.900.203.836,92R$ 1.922.939.085,94R$ 1.803.362.117,62
23 - Comércio e ServiçosR$ 4.907.755.003,62R$ 1.599.108.845,01R$ 1.586.174.700,25
21 - Organização AgráriaR$ 4.814.157.614,30R$ 4.104.447.069,58R$ 3.944.907.515,02
07 - Relações ExterioresR$ 4.625.562.679,98R$ 4.494.917.291,73R$ 4.455.990.664,73
24 - ComunicaçõesR$ 2.912.903.591,59R$ 2.390.124.690,54R$ 2.326.154.111,16
13 - CulturaR$ 2.790.719.552,91R$ 2.335.393.115,27R$ 2.256.907.482,79
27 - Desporto e LazerR$ 2.517.822.458,59R$ 524.963.650,13R$ 521.089.482,26
14 - Direitos da CidadaniaR$ 2.260.127.836,27R$ 1.354.041.157,67R$ 1.271.506.928,82
22 - IndústriaR$ 2.231.953.674,01R$ 2.151.930.269,51R$ 1.989.287.562,03
25 - EnergiaR$ 1.228.673.269,43R$ 1.153.163.658,20R$ 1.066.265.083,00
16 - HabitaçãoR$ 846.303.459,28R$ 424.906.391,58R$ 424.016.467,44
17 - SaneamentoR$ 787.270.030,86R$ 260.496.677,09R$ 236.117.295,14
Série

Exercícios coletados

ExercícioReceita líquidaDespesa empenhadaDespesa liquidadaDespesa paga
2024R$ 4.863.441.009.869,34R$ 4.898.389.927.114,94R$ 4.739.113.470.679,81R$ 4.647.521.944.082,29
2025R$ 5.719.448.183.616,81R$ 5.379.398.670.922,43R$ 5.154.743.999.733,51R$ 5.054.245.956.518,37
Histórico

Histórico 2014–2025

Série anual da DCA entregue ao SICONFI (Anexos I-C e I-E), exercícios 2014 a 2025: 12 de 12 com dado. Despesa no estágio empenhado. Cada gráfico compara o ente só com a própria série.

Receita líquida e despesa empenhada por ano

Valores nominais
ExercícioReceita líquidaDespesa empenhada
2014R$ 2.229.721.293.132,36R$ 2.308.335.491.140,06
2015R$ 2.662.391.002.536,47R$ 2.382.042.570.390,25
2016R$ 2.837.510.076.108,07R$ 2.661.473.991.964,02
2017R$ 2.568.608.878.852,88R$ 2.583.727.159.185,08
2018R$ 2.940.681.727.969,48R$ 2.757.365.927.773,89
2019R$ 2.990.872.523.674,82R$ 2.846.791.430.267,58
2020R$ 3.669.970.020.531,24R$ 3.718.144.686.986,15
2021R$ 4.280.212.526.337,91R$ 4.047.014.378.504,97
2022R$ 4.326.976.228.624,19R$ 4.256.632.711.026,54
2023R$ 4.380.676.055.687,71R$ 4.593.770.423.085,52
2024R$ 4.863.441.009.869,34R$ 4.898.389.927.114,94
2025R$ 5.719.448.183.616,81R$ 5.379.398.670.922,43
Receita líquida e despesa empenhada, União, 2014 a 2025, valores nominaisBarras por exercício. Receita líquida: R$ 2,2 tri em 2014 e R$ 5,7 tri em 2025. Despesa empenhada: R$ 2,3 tri em 2014 e R$ 5,4 tri em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 2 triR$ 4 triR$ 6 tri201420152016201720182019202020212022202320242025Receita líquidaDespesa empenhada
Receita líquida e despesa empenhada, União, 2014 a 2025, valores nominais. Eixo vertical a partir de zero.
Valores de 2025, corrigidos pelo IPCA
ExercícioReceita líquidaDespesa empenhada
2014R$ 4.065.970.358.829,53R$ 4.209.325.943.165,11
2015R$ 4.386.739.120.758,26R$ 3.924.817.699.912,33
2016R$ 4.398.685.419.902,12R$ 4.125.795.690.550,69
2017R$ 3.867.839.504.474,33R$ 3.890.604.777.299,64
2018R$ 4.268.243.672.016,12R$ 4.002.170.503.769,63
2019R$ 4.161.879.870.251,65R$ 3.961.387.138.585,95
2020R$ 4.886.139.365.814,96R$ 4.950.278.345.938,37
2021R$ 5.177.678.928.435,39R$ 4.895.584.259.361,14
2022R$ 4.948.014.145.789,93R$ 4.867.574.434.142,05
2023R$ 4.788.153.400.359,61R$ 5.021.069.166.529,67
2024R$ 5.070.837.588.294,21R$ 5.107.276.867.166,83
2025R$ 5.719.448.183.616,81R$ 5.379.398.670.922,43
Receita líquida e despesa empenhada, União, 2014 a 2025, valores de 2025Barras por exercício. Receita líquida: R$ 4,1 tri em 2014 e R$ 5,7 tri em 2025. Despesa empenhada: R$ 4,2 tri em 2014 e R$ 5,4 tri em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 2 triR$ 4 triR$ 6 tri201420152016201720182019202020212022202320242025Receita líquidaDespesa empenhada
Receita líquida e despesa empenhada, União, 2014 a 2025, valores de 2025. Eixo vertical a partir de zero.

Despesa empenhada por função de governo

As 6 funções com maior despesa empenhada em 2025 (campo oficial da DCA, Anexo I-E, sem intraorçamentárias) e a soma das demais.

Valores nominais
Exercício28 - Encargos Especiais09 - Previdência Social08 - Assistência Social10 - Saúde12 - Educação11 - TrabalhoDemais funções
2014R$ 1.271.295.776.486,61R$ 494.408.293.612,20R$ 70.412.487.966,37R$ 92.515.938.123,19R$ 85.425.311.402,75R$ 71.407.339.181,36R$ 183.303.280.258,76
2015R$ 1.274.182.301.979,80R$ 540.303.762.133,20R$ 73.214.734.049,96R$ 100.361.849.925,10R$ 90.768.738.571,39R$ 67.095.403.134,57R$ 183.530.911.459,27
2016R$ 1.459.970.045.514,18R$ 594.562.630.895,35R$ 79.742.744.575,87R$ 106.486.647.739,12R$ 94.545.790.452,47R$ 72.398.819.438,03R$ 207.709.822.092,49
2017R$ 1.295.884.078.145,15R$ 654.798.659.780,00R$ 84.700.457.239,15R$ 115.758.088.491,46R$ 97.763.017.230,61R$ 71.481.112.360,92R$ 219.161.684.442,95
2018R$ 1.417.220.128.635,61R$ 683.312.854.462,01R$ 88.659.559.462,75R$ 119.050.309.189,83R$ 98.040.748.459,02R$ 72.378.099.121,72R$ 235.346.834.552,21
2019R$ 1.450.123.183.557,92R$ 726.129.572.146,67R$ 95.955.646.296,35R$ 124.106.684.198,84R$ 101.300.258.785,12R$ 74.289.370.224,77R$ 236.008.416.761,81
2020R$ 1.918.082.126.335,90R$ 766.236.294.050,42R$ 423.571.609.597,81R$ 162.890.195.187,81R$ 95.008.039.152,43R$ 77.204.931.616,02R$ 237.505.127.341,97
2021R$ 2.447.042.129.408,39R$ 805.816.392.407,10R$ 168.632.152.535,07R$ 180.661.645.376,40R$ 101.885.793.781,34R$ 66.685.339.901,39R$ 240.239.770.370,66
2022R$ 2.500.360.016.506,46R$ 897.147.980.017,97R$ 198.326.175.737,98R$ 153.230.637.549,52R$ 117.752.504.318,65R$ 97.032.184.712,87R$ 261.215.619.144,63
2023R$ 2.607.945.816.612,69R$ 975.640.267.223,54R$ 268.328.121.416,91R$ 183.218.457.077,43R$ 140.074.425.238,90R$ 98.006.571.626,85R$ 291.069.425.257,73
2024R$ 2.729.362.583.566,54R$ 1.048.663.836.704,87R$ 284.496.965.719,69R$ 218.852.530.637,40R$ 151.673.854.339,14R$ 112.254.659.824,14R$ 323.298.631.122,70
2025R$ 3.034.578.493.964,56R$ 1.103.106.494.655,41R$ 290.711.239.424,89R$ 238.636.220.496,76R$ 176.011.768.984,98R$ 121.278.436.087,23R$ 382.608.095.208,47
28 - Encargos Especiais
Despesa empenhada, 28 - Encargos Especiais, União, 2014 a 2025, valores nominais28 - Encargos Especiais: R$ 1,3 tri em 2014 e R$ 3,0 tri em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 1 triR$ 2 triR$ 3 triR$ 4 tri201420162018202020222024
09 - Previdência Social
Despesa empenhada, 09 - Previdência Social, União, 2014 a 2025, valores nominais09 - Previdência Social: R$ 494,4 bi em 2014 e R$ 1,1 tri em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 500 biR$ 1 triR$ 1,5 tri201420162018202020222024
08 - Assistência Social
Despesa empenhada, 08 - Assistência Social, União, 2014 a 2025, valores nominais08 - Assistência Social: R$ 70,4 bi em 2014 e R$ 290,7 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 200 biR$ 400 biR$ 600 bi201420162018202020222024
10 - Saúde
Despesa empenhada, 10 - Saúde, União, 2014 a 2025, valores nominais10 - Saúde: R$ 92,5 bi em 2014 e R$ 238,6 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 100 biR$ 200 biR$ 300 bi201420162018202020222024
12 - Educação
Despesa empenhada, 12 - Educação, União, 2014 a 2025, valores nominais12 - Educação: R$ 85,4 bi em 2014 e R$ 176,0 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 50 biR$ 100 biR$ 150 biR$ 200 bi201420162018202020222024
11 - Trabalho
Despesa empenhada, 11 - Trabalho, União, 2014 a 2025, valores nominais11 - Trabalho: R$ 71,4 bi em 2014 e R$ 121,3 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 50 biR$ 100 biR$ 150 bi201420162018202020222024
Demais funções
Despesa empenhada, Demais funções, União, 2014 a 2025, valores nominaisDemais funções: R$ 183,3 bi em 2014 e R$ 382,6 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 100 biR$ 200 biR$ 300 biR$ 400 bi201420162018202020222024

Despesa empenhada por função, União, 2014 a 2025, valores nominais. Um gráfico por função, cada um com o seu eixo vertical a partir de zero: as escalas diferem, por isso não se comparam as alturas entre gráficos; a tabela traz os valores.

Valores de 2025, corrigidos pelo IPCA
Exercício28 - Encargos Especiais09 - Previdência Social08 - Assistência Social10 - Saúde12 - Educação11 - TrabalhoDemais funções
2014R$ 2.318.249.801.183,96R$ 901.569.838.875,54R$ 128.399.495.418,78R$ 168.705.866.193,60R$ 155.775.874.378,19R$ 130.213.639.439,40R$ 334.259.580.560,10
2015R$ 2.099.430.679.320,76R$ 890.241.759.450,25R$ 120.633.647.637,36R$ 165.363.108.904,24R$ 149.556.836.713,18R$ 110.551.015.787,33R$ 302.398.193.353,18
2016R$ 2.263.233.884.795,72R$ 921.686.233.912,92R$ 123.616.564.699,56R$ 165.074.749.432,00R$ 146.564.127.993,10R$ 112.232.070.702,28R$ 321.990.104.529,20
2017R$ 1.951.356.499.595,83R$ 986.003.024.681,98R$ 127.542.880.215,74R$ 174.309.802.989,41R$ 147.212.626.739,04R$ 107.637.045.285,31R$ 330.016.075.212,72
2018R$ 2.057.019.904.047,77R$ 991.792.392.670,32R$ 128.684.651.603,53R$ 172.795.214.122,65R$ 142.300.950.228,60R$ 105.052.974.835,92R$ 341.593.456.970,30
2019R$ 2.017.885.563.246,80R$ 1.010.428.905.140,54R$ 133.524.872.623,82R$ 172.697.801.943,16R$ 140.962.045.206,48R$ 103.375.664.480,76R$ 328.412.084.151,31
2020R$ 2.553.703.853.689,60R$ 1.020.154.742.118,02R$ 563.936.463.872,77R$ 216.869.399.629,93R$ 126.492.183.198,92R$ 102.789.410.674,66R$ 316.210.526.461,06
2021R$ 2.960.133.029.018,48R$ 974.778.361.934,24R$ 203.990.605.014,32R$ 218.542.417.855,63R$ 123.249.003.249,82R$ 80.667.788.601,23R$ 290.612.764.942,44
2022R$ 2.859.229.188.595,58R$ 1.025.912.938.146,01R$ 226.791.336.763,13R$ 175.223.371.265,09R$ 134.653.168.005,99R$ 110.958.923.088,15R$ 298.707.113.313,60
2023R$ 2.850.529.112.636,55R$ 1.066.391.397.959,87R$ 293.287.198.286,75R$ 200.260.888.299,40R$ 153.103.728.051,35R$ 107.122.848.899,86R$ 318.143.829.986,93
2024R$ 2.845.753.521.580,15R$ 1.093.383.057.357,31R$ 296.629.054.325,84R$ 228.185.277.953,90R$ 158.141.834.183,58R$ 117.041.647.537,68R$ 337.085.377.948,30
2025R$ 3.034.578.493.964,56R$ 1.103.106.494.655,41R$ 290.711.239.424,89R$ 238.636.220.496,76R$ 176.011.768.984,98R$ 121.278.436.087,23R$ 382.608.095.208,47
28 - Encargos Especiais
Despesa empenhada, 28 - Encargos Especiais, União, 2014 a 2025, valores de 202528 - Encargos Especiais: R$ 2,3 tri em 2014 e R$ 3,0 tri em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 1 triR$ 2 triR$ 3 triR$ 4 tri201420162018202020222024
09 - Previdência Social
Despesa empenhada, 09 - Previdência Social, União, 2014 a 2025, valores de 202509 - Previdência Social: R$ 901,6 bi em 2014 e R$ 1,1 tri em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 500 biR$ 1 triR$ 1,5 tri201420162018202020222024
08 - Assistência Social
Despesa empenhada, 08 - Assistência Social, União, 2014 a 2025, valores de 202508 - Assistência Social: R$ 128,4 bi em 2014 e R$ 290,7 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 200 biR$ 400 biR$ 600 bi201420162018202020222024
10 - Saúde
Despesa empenhada, 10 - Saúde, União, 2014 a 2025, valores de 202510 - Saúde: R$ 168,7 bi em 2014 e R$ 238,6 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 100 biR$ 200 biR$ 300 bi201420162018202020222024
12 - Educação
Despesa empenhada, 12 - Educação, União, 2014 a 2025, valores de 202512 - Educação: R$ 155,8 bi em 2014 e R$ 176,0 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 50 biR$ 100 biR$ 150 biR$ 200 bi201420162018202020222024
11 - Trabalho
Despesa empenhada, 11 - Trabalho, União, 2014 a 2025, valores de 202511 - Trabalho: R$ 130,2 bi em 2014 e R$ 121,3 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 50 biR$ 100 biR$ 150 bi201420162018202020222024
Demais funções
Despesa empenhada, Demais funções, União, 2014 a 2025, valores de 2025Demais funções: R$ 334,3 bi em 2014 e R$ 382,6 bi em 2025. Os valores de cada ano estão na tabela acima.R$ 0R$ 100 biR$ 200 biR$ 300 biR$ 400 bi201420162018202020222024

Despesa empenhada por função, União, 2014 a 2025, valores de 2025. Um gráfico por função, cada um com o seu eixo vertical a partir de zero: as escalas diferem, por isso não se comparam as alturas entre gráficos; a tabela traz os valores.

Valores corrigidos: preços de 2025, pelo IPCA acumulado de dezembro a dezembro (série 433 do SGS, Banco Central do Brasil). Como ler.

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Receita líquida e despesa por estágio e por função, da União e de todos os estados. Licença ODbL 1.0; mantenha a atribuição.

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Fontes

Fontes

Fonte: Tesouro Nacional (SICONFI e Tesouro Transparente). Coletado e agregado pelo NOPolitica em 10 de outubro de 2026. Licença ODbL 1.0. Como ler as contas · Entenda a DCA.

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